8 августа -- в воскресенье! -- Совет Федерации наконец завершил весеннюю сессию, одобрив два ключевых пакета законопроектов, над которыми правительство с депутатами бились последние полгода: о монетизации льгот и формировании рынка доступного жилья.

Заодно сенаторы подчистили законодательные хвосты, ограничив рекламу пива, снизив НДС для экспортеров нефти и приняв множество поправок в самые разнообразные законы по разделению полномочий центра и регионов.

Пытаясь расшевелить коллег, спикер Сергей Миронов на воскресном заседании пообещал лично контролировать в регионах процесс монетизации льгот. Но все это было достаточно предсказуемо. А главную интригу заседанию придал председатель Общественного совета по контролю за восстановлением экономики Чечни -- главный фаворит предстоящих в конце августа выборов президента республики Алу Алханов. Он предложил создать в республике свободную экономическую зону.

Г-н Алханов продолжил политическую линию убитого 9 мая президента Чечни Ахмат-хаджи Кадырова, заявив, что «руководство республики выступает за создание национальной топливно-энергетической сети, Чечня должна самостоятельно решать вопросы природо- и недропользования и устанавливать таможенные льготы». Статус свободной экономической зоны, по мнению г-на Алханова, за Чечней надо закрепить до 2013 года.

Почему именно в сенате он счел возможным выступить со столь радикальной идеей, кандидат в чеченские президенты объяснил просто: этот статус можно законодательно оформить в договоре о разграничении полномочий между федеральным центром и Чечней. А кому, как не сенаторам, по мнению г-на Алханова, инициировать этот процесс.

Такой договор с Чечней, по мнению главы общественного совета, был бы выгоден и России в целом. По логике Алу Алханова, чем более самостоятельно республика будет решать вопросы владения, пользования и распоряжения землей и госимуществом, тем меньше денег придется выделять Москве на восстановление разрушенного хозяйства Чечни. А КПД выделяемых денег на Чечню по его расчетам даже ниже данных Счетной палаты. По словам г-н Алханова, из выделенных с 2001 года 67 млрд руб. на восстановительные работы реально дошли до республики лишь 10 миллиардов.

Разговор о Чечне немного раскачал сонных сенаторов, прервавших свои отпуска для поездки на внеочередное заседание. Но дискуссия по пакету о монетизации льгот (равно как и митинги перед сенатом) была намного более спокойной, чем в Думе. Сенаторы подтвердили все то, что приняла Дума: льготники разделены на две группы -- федерального и регионального уровня финансирования, с 2005 года для льготных категорий вводится соцпакет ценой в 450 руб., в который входит проездной на пригородную электричку, лекарства, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд до места лечения. Льготы по оплате услуг ЖКХ временно сохранены -- до 2006 года.

Практически не изменится действующая ныне система льгот для федеральных льготников: ветеранов войны, инвалидов и «чернобыльцев». Помимо льгот "натурой" по соцпакету они получат и живые деньги в размере от 550 до 7000 руб. Заботу же о региональных льготниках (ветеранах труда, жертвах политических репрессий) должны взять на себя субъекты федерации. Причем откомандированный вчера в Совет Федерации министр финансов Алексей Кудрин уверял сенаторов, что Минфин не бросит региональные бюджеты на произвол судьбы.

Резервный фонд для стабилизации бюджетов субъектов федерации решено увеличить вдвое и довести до 30 млрд руб., чтобы "подстраховывать" регионы в первый переходный год формирования новой бюджетной структуры, сообщил г-н Кудрин сенаторам. Тем же регионам, которые и при поддержке центра не справятся с обязанностью по финансированию льгот, грозят большие сложности. Сенат одобрил поправки в Бюджетный кодекс, упрощающие процедуру введение внешнего управления над субъектом федерации.

Спикер Миронов в ответ пообещал министру финансов не терять контроль за ходом реформы системы льгот. И добавил: раз в сенате будет создана рабочая группа по законодательному обеспечению социальной защиты населения, он уже сейчас готов выйти с новым предложением. Например, включить учителей и врачей в категорию госслужащих, а значит, повысить им зарплаты и уровень соцзащиты. "Чиновники -- прежде всего граждане России и должны иметь те же самые возможности и льготы, что и другие категории", -- пояснил спикер.

На жилищном пакете сенаторы окончательно выдохлись. На рассмотрение в Совет Федерации пока пришли лишь восемь законов по развитию системы ипотечного кредитования и увеличению объемов строительства. Члены сената решили ничего не править в этих законах, и пакет ушел на подпись президенту в том же варианте, что приняла Дума. Налоги и пошлины за оформление жилья в собственность для граждан сократятся, строительным организациям не придется уплачивать НДС с реализации новостроек, а плата за землю будет снижена для владельцев загородных домов и повышена для застройщиков, затягивающих строительство.

Рекламе пива вчера тоже, можно сказать, повезло. Сенат вслед за Госдумой ограничил рекламу пива в средствах массовой информации. Но, по словам г-на Миронова, осенью собирается внести коррективы в документ, чтобы не лишить спортивные соревнования самых богатых спонсоров. А пока рекламу пива запрещено будет транслировать в теле- и радиопрограммах с 7.00 до 22.00. Рекламщикам придется придумывать новые слоганы. В разрешенное время для показа пивной рекламы нельзя будет уверять, что пиво утоляет жажду или «улучшает психическое или физическое состояние». Незаконным станет использование в рекламе пива образов людей и животных, а также слова о том, что употребление этого напитка "имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха".

Кроме того, сенаторы подтвердили полномочия своих новых коллег, в частности известного деятеля рекламного бизнеса Сергея Лисовского.