Усилить общественный и государственный контроль за деятельностью правоохранительных органов договорились вчера представители президентской комиссии по правам человека и Владимир Путин. В Екатерининский зал Кремля правозащитников в таком количестве допустили впервые, да и пожимать руку г-ну Путину многим не доводилось (а президент поздоровался лично с каждым из 25 участников заседания, при этом особо задержавшись перед председателем Московской Хельсинкской группы Людмилой Алексеевой), и потому многие из них назвали встречу с президентом «беспрецедентной».

Впрочем, повод для такого внимания имелся, поскольку совещание было приурочено к Всемирному дню защиты прав человека. Кроме главы государства о правах человека пожелали поговорить руководитель ФСБ Николай Патрушев, генеральный прокурор Владимир Устинов и министр внутренних Борис Грызлов. Однако Владимир Путин сразу пожелал от них несколько дистанцироваться. «В последнее время была проведена огромная работа по созданию юридической базы правового государства. Шаг за шагом совершается гуманизация уголовной системы, -- заявил он. -- Однако все новации в области защиты прав граждан оказываются малоэффективными, если правоприменители отторгают или искажают их в своей практике». Изменить эту ситуацию, по мнению президента, может создание разнообразных механизмов контроля за правоохранительными органами -- как государственных, включая судебные, так и общественных. «В первую очередь в этом заинтересованы сами правоохранительные органы, руководители которых должны стоять на страже демократических ценностей», -- подчеркнул Владимир Путин.

Уловив настроение президента, председатель комиссии по правам человека Элла Памфилова посетовала, что, несмотря на сотрудничество общественных организаций с правоохранительными органами, уровень произвола, с которым сталкиваются граждане, остается высоким. По ее мнению, это объясняется отсутствием механизмов привлечения к ответственности, например, работников Генпрокуратуры, если те допускают незаконные действия. Бывший член Конституционного суда Тамара Морщакова от лица комиссии тут же предложила президенту такой механизм -- создание института независимого следственного судьи, который был бы наделен полномочиями расследования преступлений в правоохранительной системе. «Должен действовать также механизм отслеживания регистрации правонарушений, -- считает г-жа Морщакова. -- При этом надзорные функции имело бы смысл поручить не Генпрокуратуре, а другой, независимой, структуре. Например, представителю исполнительной системы власти, Минюсту».

Среди других предложений правозащитников -- изменение процедуры возбуждения уголовных дел. «Дела заводятся месяцами, большая часть расследования ведется за пределами уголовного судопроизводства, а потом требуется несколько месяцев на опротестование», -- пояснила Тамара Морщакова. По мнению правозащитников, возбуждение дел на ранних сроках следствия позволило бы обвиняемому сразу заявить о своих правах и противостоять официальным органам власти.