N°27
17 февраля 2005
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28      
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  17.02.2005
ИТАР-ТАСС
Щедрая скупость
Правительство все-таки сможет сэкономить на монетизации льгот

версия для печати
Федеральные и региональные власти не оставляют попыток сгладить негативные для миллионов россиян последствия реформы социальных льгот. И небезуспешно. Митинги пенсионеров сходят на нет, дороги уже никто не перекрывает, сообщений с мест о стычках в общественном транспорте контролеров, требующих деньги за проезд с льготников, не поступает. От эмоций начала года встряхнувшаяся страна постепенно переходит к осмыслению первых итогов монетизации и латанию выявленных при проведении реформы дыр.

Хотя критика в адрес властей за поспешную и не до конца продуманную реформу не стихает, однако, похоже, лучшего времени для столь непопулярных новаций в социальной политике, затронувших так или иначе примерно 45 млн россиян, не найти. Возможно даже допустить, что власти специально гнали во весь опор, чтобы провести реформу именно в 2005 году. Не только для того, чтобы навести в системе льгот порядок и расстаться в законодательном порядке с так называемыми нефинансируемыми мандатами -- социальными обязательствами, не обеспеченными бюджетными деньгами. Таких никогда не выполнявшихся обязательств, законодательно закрепленных государством преимущественно в начале 90-х годов, набралось на 2,7 трлн рублей.

Раньше финансирование "невыполнимых" льгот ежегодно приостанавливалось законом о бюджете. Однако в начале 2004 года Конституционный суд запретил эту практику. Льготники получили реальную возможность требовать через суды все недоплаченные деньги. Минфин такого развития событий допустить не мог.

Реформу льгот выгодно было проводить именно в 2005 году еще и потому, что сверхвысокие цены на нефть, благодаря которым казна уже раздулась до немыслимых ранее размеров, дают возможность сразу же гасить возникающее социальное напряжение (даже трудно себе представить, что ожидало бы страну в случае монетизации при дефицитном бюджете). Правительство, собственно, так и действует. Решено досрочно повысить базовую часть пенсий на 240 руб. с 1 марта (на это дополнительно потребуется 115 млрд руб.), увеличить денежное довольствие военнослужащим на 20% также с 1 марта (6,9 млрд руб.). Прибавка к доходам ждет также сотрудников органов внутренних дел, военных пенсионеров, студентов, курсантов. Кроме того, оказывается дополнительная помощь регионам, которые не справляются с монетизацией транспортных льгот. И все это в дополнение к почти 200 млрд руб., запланированных в федеральном бюджете 2005 года на цели монетизации. (В региональные бюджеты на финансирование реформы было заложено 113 млрд руб., напомнила «Времени новостей» ведущий эксперт Центра развития Наталья Акиндинова).

По предварительным подсчетам аналитиков, уже сейчас совокупные бюджетные расходы в связи с монетизацией льгот переваливают за 500 млрд руб. И, скорее всего, это не предел. Вполне могут поднять голос группы льготников, которые еще не отделались от чувства ущемленности. Например, на митинге в минувшую субботу в Архангельске (кстати, проведенном «Единой Россией» в поддержку социальной политики Владимира Путина) было заявлено, что денежная компенсация региональным льготникам в сумме 300 руб. и отсутствие для них «социального пакета» значительно ухудшило материальное положение десятков тысяч человек. Также говорилось и о студентах, которых лишили северной надбавки к стипендии. Наверное, проявит себя еще какая-нибудь «недоработка» правительства.

Впрочем, следуя логике развития событий, министр финансов Алексей Кудрин все эти новые социальные счета спокойно оплатит -- благо бюджет позволяет. Причем не стоит удивляться той легкости, с которой г-н Кудрин, всегда радеющий за каждую бюджетную копейку, расстается с миллиардами рублей. Он прекрасно понимает, что лучше потратить 500 или даже больше миллиардов рублей, чем ежегодно стоять перед опасностью рассчитываться с социальными обязательствами на сумму 7 трлн руб. при том, что возможности консолидированного бюджета всего 4,3 трлн руб. (эти цифры были названы при обсуждении закона о монетизации на заседании кабинета министров в апреле прошлого года). Иными словами, сегодняшняя цена реформы для бюджета не минус 500 млрд руб., а плюс 1,8 млрд руб. И как премия -- наведение в идеале хотя бы относительного порядка в доселе абсолютно непрозрачной системе социальных льгот.

Впрочем, на будущий год этот теоретический выигрыш может стать не столь весомым, поскольку цена реформы вырастет. Причем не только в связи с индексацией компенсационных выплат. Например, уже сейчас понятно, что ОАО «Российские железные дороги», скорее всего, потребует увеличить сумму компенсации за провоз льготных категорий граждан. В 2005 году размер компенсации составил 5,8 млрд руб. Эти деньги, конечно, радуют железнодорожников, поскольку раньше они вообще ничего от государства за льготников не получали. Однако такая сумма не окупает затрат на их проезд. Как сообщил на недавней встрече с журналистами первый вице-президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, компания планирует ввести персонифицированный учет льготников, пользующихся пригородными электричками, что позволит точно посчитать затраты. Когда это будет сделано, видимо, «РЖД» и выставит новый счет.

Как бы то ни было, пока в Россию мощным потоком текут нефтедоллары, бюджет исполняется с профицитом, создан стабилизационный фонд, правительству под силу провести и не одну реформу наподобие монетизации. Однако мало кто сегодня задается вопросом, что произойдет, если в результате падения нефтяных цен исчезнет возможность многомиллиардными денежными вливаниями гасить политические пожары.
Михаил ВОРОБЬЕВ


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  17.02.2005
ИТАР-ТАСС
Прокуроры заинтересовались окружением губернатора ХМАО Александра Филипенко
За месяц до окончания срока полномочий губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Александра Филипенко в Югре появились уголовные дела против его ближайших соратников... >>
  • //  17.02.2005
ИТАР-ТАСС
Правительство все-таки сможет сэкономить на монетизации льгот
Федеральные и региональные власти не оставляют попыток сгладить негативные для миллионов россиян последствия реформы социальных льгот. И небезуспешно... >>
  • //  17.02.2005
ИТАР-ТАСС
Милиционеров снова призвали перестроиться
Руководство МВД РФ на расширенном заседании коллегии вчера подвело итоги работы своего ведомства за прошлый год. Формально мероприятие прошло без неожиданностей... >>
//  читайте тему:  Реформа силовых ведомств
  • //  17.02.2005
ИТАР-ТАСС
Спикер Совета Федерации пообещал трудоустроить отставных офицеров
Выступить гарантом обеспеченной старости уволенных в запас подполковников и майоров пытается председатель Совета Федерации (СФ) Сергей Миронов. В нестабильное время ликвидации ряда льгот для военных спикер верхней палаты публично пообещал офицерам позаботиться об их трудоустройстве после выхода в отставку... >>
  • //  17.02.2005
Михаил Циммеринг
Дело ЮКОСа, получившее международный размах, попытки государства все активнее вмешиваться в дела бизнеса, замедление темпов роста при рекордно выгодной внешнеэкономической конъюнктуре -- таков фон, на котором Министерство экономического развития и торговли подготовило среднесрочную программу развития России до 2008 года... >>
  • //  17.02.2005
Правительство уточняет банковскую стратегию
Практически полугодовые разговоры о том, что банковская стратегия требует уточнения, вылились только в одну законодательную поправку. Правда, весьма и весьма существенную... >>
  • //  17.02.2005
Правые предпринимают отчаянные попытки объединиться
«Союз правых сил» и «Яблоко» практически договорились об объединении на заседании «Комитета-2008: свободный выбор» во вторник... >>
  • //  17.02.2005
Вячеслав Кочетков
Негосударственные и экспериментальные школы столицы остались без денег
Московские негосударственные школы так и не получили обещанного финансирования из городского бюджета. Та же участь постигла и школы Российской академии образования (РАО), и средние учебные заведения Министерства образования и науки, переданные решением правительства в ведение субъектов федерации... >>
  • //  17.02.2005
Венгерский премьер договорился с Москвой о лицензионном производстве вооружений
Вчера в Москву с двухдневным рабочим визитом прибыл премьер-министр Венгрии Ференц Дюрчань. Он встретился со своим коллегой Михаилом Фрадковым, впереди беседы с главами Совета Федерации и Госдумы Сергеем Мироновым и Борисом Грызловым. >>
  • //  17.02.2005
От России требуют увеличить цены на газ в полтора раза
В здании Всемирной торговой организации на берегу Женевского озера для России началась новая жизнь. Вчера рабочая группа приступила к обсуждению новой, уже третьей версии доклада... >>
  • //  17.02.2005
Российский агропром боится сахарной "руки Лукашенко", а не «ножек Буша»
Сельское хозяйство России может прокормить 350 млн человек, заявил вчера министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, выступая в Госдуме на правительственном часе. То есть практически два с половиной нынешних населения России... >>
  • //  17.02.2005
Лужкову позволят подать в суд на политику своей партии
Вчерашние союзники партии власти из числа руководителей регионов, столкнувшись с определенными трудностями при реализации реформы льготных выплат, похоже, не желают выглядеть стрелочниками и пытаются отмежеваться от политики «Единой России»... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика