N°101
09 июня 2005
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  09.06.2005
Европу разбил паралич
Бюрократы и технократы забыли о народе

версия для печати
После провала европейской конституции на референдумах во Франции и Нидерландах в конце мая и начале июня в Европейском союзе ищут виновных в сложившемся положении дел. Этому же будет посвящен и саммит Евросоюза 16 июня в Брюсселе. Министр иностранных дел Люксембурга Николя Шмит, страна которого в этом полугодии председательствует в ЕС, предупредил вчера, что ситуация очень серьезная и нельзя допустить «сползания Европейского союза в пучину кризиса и паралича европейских институтов». Предполагается, что саммит в Брюсселе выработает экстренные меры для спасения Евросоюза.

Заметную активность в поиске виноватых проявляет главный исполнительный орган ЕС -- Еврокомиссия (КЕС). Объектом ее критики становятся как европейские политики, организовавшие плебисциты «ради собственных корыстных интересов», так и избиратели, проявившие «узколобый консерватизм» и не оценившие по достоинству 850-страничное детище Брюсселя. При этом забывается, что лидеры стран Евросоюза все-таки избраны собственными народами, а Еврокомиссию с ее аппаратом не избирал никто.

Думается, что главной причиной кризиса стал все-таки пресловутый «дефицит демократии» -- оторванность Еврокомиссии и ее повестки дня от рядового избирателя. По замечанию одного из представителей КЕС, сделанному, правда, по другому поводу, в современных условиях «лидеры» не могут каждый раз ждать того момента, когда общество и элиты будут готовы полностью поддержать их инициативы. А стало быть, и действовать нужно без оглядки на неизбежно запаздывающее общественное мнение.

Поэтому последние 10--15 лет процесс европейской интеграции все больше напоминал езду на велосипеде -- пока крутишь педали, не упадешь. Комиссия выступала в качестве рулевого, а техническое состояние транспортного средства, самочувствие пассажиров и их «эгоистические» пожелания оставались без внимания.

Приобрел новое качество Брюссель -- столица Единой Европы и место обитания европейской бюрократии. Работоспособность и энергия чиновников Еврокомиссии сделали «европейский квартал» -- скопление административных зданий вокруг площади Шумана в Брюсселе -- центром принятия важнейших решений и источником инициатив, направленных на нормативное сближение стран ЕС и усиление роли Европы в мире.

Параллельно Брюссель «отъедал» полномочия у национальных правительств и парламентов, прибирал к рукам новые рычаги регулирования экономической деятельности в странах общего рынка.

Сотрудники КЕС действительно демонстрировали способность работать быстрее и аккуратнее национальных бюрократий. Решения, которые они предлагали, выглядели более грамотными для употребления внутри ЕС и технически выверенными в тех случаях, когда касались усиления влияния Европы на соседствующие страны. Одним из последних триумфов стала подготовка планов Общего экономического пространства с Россией, дающего возможность решать все вопросы «в оперативном порядке», не привлекая излишнего внимания общественности.

«Делом техники» стало и самое масштабное расширение ЕС в прошлом году на десять новых стран -- с 15 до 25 членов. Проверка соответствия стран-кандидатов т.н. Копенгагенским критериям -- рамочным нормам пригодности для членства в Евросоюзе -- была возложена на КЕС, которая приобрела, таким образом, роль самостоятельного политического игрока. В результате брюссельские технократы уверились в способности принимать любые, даже самые важные стратегические решения.

Да и сам текст конституционного договора готовился мудрецами на государственной службе в отрыве от населения стран Евросоюза. В его основу были положены некие высшие цели, а конкретные параметры документа были подготовлены в КЕС, что само по себе способствовало снятию с конституции романтического флера.

Ничего романтического и не вышло. В результате без малого полутора лет работы на свет был произведен документ, объем которого с приложениями составил порядка 850 страниц. «Европейская мечта» воплотилась в 448 статьях, 36 дополнительных протоколах, двух приложениях и 50 декларациях.

Руководствуясь бюрократической логикой, Еврокомиссия нашпиговала документ деталями. Статьи конституции, безукоризненно исполненные с технической точки зрения, оказались даже для продвинутых граждан Евросоюза абсолютно недоступными для понимания.

Это и неудивительно. Доверить выработку политики чиновнику-технократу -- это все равно, что возложить на бухгалтера общее руководство компанией. Все будет сделано в срок, с точным соблюдением норм, аккуратно оформлено, но лишено стратегического видения.

«Дефицит демократии» -- неизбежное зло и системная ошибка технократической системы управления -- неминуемо дает о себе знать, становясь, рано или поздно, тормозом всего процесса. Как правило, это проявляется на выборах, когда избиратели отказывают в поддержке инициатив, принятых без учета их мнения. В тех же странах, где гражданам редко предоставляется возможность влиять на власть напрямую, они вынуждены просто саботировать неудобные для себя инициативы.
Тимофей БОРДАЧЕВ


  ЗАГРАНИЦА  
  • //  09.06.2005
Визы на Кипр стали платными
Визу на Кипр теперь можно будет получить быстрее, чем это было ровно год назад. Однако этот плюс уравновешен минусом: за визу придется платить. Вчера, как раз к началу курортного сезона, главы МИД России и Кипра Сергей Лавров и Георгиос Якову подписали в Никосии три соглашения... >>
  • //  09.06.2005
На Украине нашелся компромат даже на генпрокурора
Украинские правоохранительные органы чуть ли не ежедневно возбуждают скандальные уголовные дела. Дошла очередь и до предполагаемых «отравителей» президента Виктора Ющенко -- это глава службы безопасности Украины Игорь Смешко и его зам Владимир Сацюк... >>
//  читайте тему:  Ситуация на Украине
  • //  09.06.2005
Reuters
США покупают демократию для бедных
Богатый Север решил спасать от бедности Юг, в частности страны Африки. Президент США Джордж Буш и британский премьер Тони Блэр заявили вчера в Вашингтоне, что "близки к соглашению" о полном списании африканского долга. Это предложил Лондон. Вашингтон после колебаний согласился... >>
  • //  09.06.2005
Страны Балтии решили помочь Белоруссии с демократией, хотя Минск об этом их не просил. Вчера в посольстве Литвы в Минске состоялась презентация отныне литовского, а еще совсем недавно белорусского Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ). Этот институт в апреле был ликвидирован Верховным судом Белоруссии и вот теперь зарегистрирован в Литве. «Нам позволили сохранить название, почти тот же устав», -- рассказал «Времени новостей» руководитель НИСЭПИ Олег Манаев. По его словам, «возникла ситуация, когда важные для страны организации вынуждены регистрироваться за рубежом, чтобы продолжить свою миссию». >>
  • //  09.06.2005
Абхазия готовится к беспрецедентным учениям
Абхазия готовится к проведению военных маневров, которые станут самыми крупными за 12-летнюю историю отвоеванной независимости. Командно-штабные оперативно-тактические учения пройдут в августе, в разгар курортного сезона, сразу на нескольких полигонах непризнанной республики. К ним привлекут пять тысяч военнослужащих и резервистов... >>
  • //  09.06.2005
Китайские шпионы устали от работы
Перебежчики из КНР запугивают австралийских обывателей рассказами о китайских секретных агентах. Вчера своими откровениями поделился 32-летний Хао Фэнцзюнь -- сотрудник госбезопасности из крупного приморского города Тяньцзинь, прибывший в Австралию по туристической визе в феврале... >>
  • //  09.06.2005
Послом России в Иране назначен Александр Садовников. Ему 56 лет, он женат, имеет дочь. Г-н Садовников иранист, владеет языком фарси. Ранее он уже бывал в Иране, где с 1989 года несколько лет работал в качестве советника посольства СССР... >>
  • //  09.06.2005
Бюрократы и технократы забыли о народе
После провала европейской конституции на референдумах во Франции и Нидерландах в конце мая и начале июня в Европейском союзе ищут виновных в сложившемся положении дел. Этому же будет посвящен и саммит Евросоюза 16 июня в Брюсселе... >>
  • //  09.06.2005
AP
Вчера с программной речью к Национальному собранию Франции обратился новый премьер-министр страны Доминик де Вильпен. Его слов ждали не только во Франции. Ведь предыдущий кабинет министров пал после того, как 29 мая французы проголосовали против конституции Евросоюза... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика